LTD SolutionsWejście w branżę regulowaną wymaga uzyskania stosownej koncesji, co często jest procedurą długotrwałą i skomplikowaną. Alternatywnym rozwiązaniem jest zakup spółki, która posiada już ważną koncesję. Należy jednak pamiętać, że taka transakcja wymaga szczególnej staranności prawnej oraz dogłębnej analizy formalnej i administracyjnej.
Dlaczego warto kupić spółkę z gotową koncesją? Oszczędność czasu i minimalizacja ryzyka administracyjnego
Nabycie spółki dysponującej ważną koncesją stanowi skuteczny instrument umożliwiający niemal natychmiastowe rozpoczęcie działalności regulowanej, z pominięciem konieczności przechodzenia przez często wieloetapowe, długotrwałe i niepewne procedury administracyjne związane z uzyskaniem koncesji we własnym zakresie. W praktyce gospodarczej procedura uzyskania koncesji wiąże się z obowiązkiem spełnienia szeregu szczegółowych, niejednokrotnie rygorystycznych przesłanek materialnoprawnych oraz formalnych, przewidzianych w przepisach ustawowych i wykonawczych właściwych dla danego sektora działalności .
Spełnienie tych warunków nie gwarantuje jednak pozytywnego rozstrzygnięcia. Organy administracji publicznej dysponują bowiem istotnym zakresem uznania administracyjnego, co niejednokrotnie skutkuje przedłużaniem się postępowań lub odmową wydania koncesji. Zakup spółki posiadającej już prawomocnie udzieloną koncesję pozwala na ominięcie tego etapu i natychmiastowe korzystanie z uprawnień wynikających z decyzji koncesyjnej, przy zachowaniu ciągłości formalnoprawnej działalności gospodarczej. Co istotne, rozwiązanie to znacząco ogranicza ryzyko regulacyjne (administracyjne), związane z niepewnością wyniku postępowania koncesyjnego, które z perspektywy inwestora może stanowić istotną barierę wejścia na rynek.
Sprawdzenie możliwości przeniesienia koncesji – kluczowy etap w procesie transakcyjnym
Przed finalizacją transakcji polegającej na nabyciu udziałów (akcji) w spółce posiadającej koncesję, konieczne jest przeprowadzenie kompleksowego badania prawnego (due diligence), w szczególności w zakresie skutków, jakie planowana zmiana właścicielska lub zmiana składu organów spółki może wywołać względem posiadanej decyzji koncesyjnej. W wielu sektorach działalności regulowanej obowiązujące przepisy prawa przewidują, że zmiana podmiotu dominującego, struktury właścicielskiej, a niekiedy także zmiana składu zarządu lub innych osób pełniących kluczowe funkcje zarządcze, może wymagać uprzedniego uzyskania zgody właściwego organu koncesyjnego.
Brak takiej zgody przed dokonaniem zmiany może skutkować uznaniem, że decyzja koncesyjna wygasła z mocy prawa lub została wydana z naruszeniem istotnych warunków formalnych. Niezależnie od obowiązku uzyskania zgody na zmianę, przepisy prawa często nakładają na przedsiębiorcę obowiązki informacyjne wobec organu koncesyjnego. W szczególności w zakresie zgłoszenia zmiany danych rejestrowych, właścicielskich bądź personalnych. Niedochowanie tych obowiązków w przewidzianym ustawowo terminie może rodzić negatywne skutki prawne, w tym sankcje administracyjne lub zarzut naruszenia warunków decyzji koncesyjnej.
Due diligence – szczegółowa analiza ryzyk administracyjnych, finansowych i koncesyjnych
Przeprowadzenie kompleksowego badania prawnego typu due diligence stanowi nieodzowny element procesu nabycia spółki posiadającej decyzję koncesyjną, zwłaszcza w sektorach działalności objętych ścisłym nadzorem regulacyjnym. Audyt prawny powinien obejmować w pierwszej kolejności szczegółową analizę zgodności dotychczasowej działalności spółki z przepisami prawa materialnego regulującymi wykonywanie działalności objętej koncesją.
Oznacza to konieczność weryfikacji, czy spółka przez cały okres obowiązywania koncesji realizowała działalność zgodnie z jej zakresem przedmiotowym, warunkami określonymi w decyzji oraz innymi aktami wykonawczymi lub sektorowymi regulacjami branżowymi. W ramach badania należy również przeanalizować historię kontroli przeprowadzonych przez właściwe organy nadzorcze, treść ewentualnych decyzji pokontrolnych, toczące się lub zakończone postępowania administracyjne, w tym sankcyjne, oraz ustalić, czy spółka nie naruszyła istotnych obowiązków informacyjnych, sprawozdawczych lub formalnych, których niespełnienie mogłoby prowadzić do cofnięcia koncesji lub jej wygaszenia.
Zgłoszenia formalne po zawarciu transakcji – obowiązki w zakresie KRS, zarządu oraz warunków koncesyjnych
Po przeprowadzeniu transakcji nabycia udziałów (akcji) w spółce koncesjonowanej, kluczowe jest niezwłoczne dopełnienie wszelkich obowiązków formalnych, w tym w szczególności dokonanie stosownych zgłoszeń do Krajowego Rejestru Sądowego (KRS), obejmujących zmiany w strukturze właścicielskiej oraz personalnej w organach spółki, w szczególności w zarządzie.
Zgodnie z przepisami ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz przepisami kodeksu spółek handlowych, zmiana składu zarządu lub wspólników (akcjonariuszy) podlega ujawnieniu w rejestrze przedsiębiorców w określonym ustawowo terminie. Niezależnie od powyższego, w przypadku spółek prowadzących działalność koncesjonowaną, należy każdorazowo zweryfikować treść decyzji koncesyjnej pod kątem ewentualnych ograniczeń lub wymagań odnoszących się do kwalifikacji zawodowych, doświadczenia lub niekaralności osób zarządzających.
Konsekwencje niedopełnienia formalności – sankcje administracyjne i ryzyko cofnięcia koncesji
Zaniechanie lub opóźnienie w dopełnieniu obowiązków formalnoprawnych związanych z transakcją nabycia spółki posiadającej koncesję może prowadzić do poważnych konsekwencji prawnych i regulacyjnych, w tym do nałożenia sankcji administracyjnych, kar pieniężnych, a w skrajnych przypadkach – do cofnięcia koncesji przez właściwy organ nadzoru.
Skutki te wynikają z rygorystycznego charakteru regulacji dotyczących działalności koncesjonowanej, których celem jest zapewnienie transparentności, ciągłości oraz zgodności działania przedsiębiorców z interesem publicznym oraz wymogami bezpieczeństwa prawnego. Organy koncesyjne dysponują szerokimi kompetencjami nadzorczymi, a niedopełnienie ustawowych obowiązków informacyjnych (np. zgłoszenia zmian właścicielskich, personalnych lub strukturalnych), a także naruszenie warunków decyzji koncesyjnej, może zostać zakwalifikowane jako rażące naruszenie przepisów prawa.
Podsumowanie
Kupno spółki z ważną koncesją jest efektywnym i szybkim sposobem rozpoczęcia działalności w branży regulowanej. Proces ten wymaga jednak profesjonalnego wsparcia prawnego oraz dokładnej analizy ryzyk. Kompleksowe podejście prawne zapewnia bezpieczeństwo transakcji oraz gwarantuje spełnienie wszystkich wymogów administracyjnych, co pozwala uniknąć przyszłych problemów związanych z utrzymaniem koncesji.
